据中新网援引美国有线电视新闻网(CNN)报道，拜登政府正在考虑采取行政行动，以限制非法越境的移民在美墨边境寻求庇护的能力。报道称，这一策略让人想起特朗普时期有争议的移民政策，肯定会引起移民倡导者和进步人士的强烈反对。

  当地时间2024年2月21日，墨西哥华雷斯城，来自不同国家的移民正翻越铁丝网，入境美国。本文图片均为视觉中国 图

  一位不愿透露姓名的政府官员表示，白宫内部仍未对采取哪些行政行动做出最终决定，但拜登可能最早在3月7日发表国情咨文演讲之前公布相关政策。

  数据显示，尽管去年美国政府收紧审查移民庇护资格的规则，但入境美国的偷渡客数量不减反增。据新华社报道，美国联邦政府最新多个方面数据显示，2023年12月，美墨边境被捕的偷渡客数量接近25万人，较11月增幅为31%。根据美国众议院国土安全委员会数据，2023财年是美国边境问题有史以来最糟糕的一年，被驱逐或被逮捕的偷渡客超过320万人，其中大约四分之三发生在西南边境。

  哥伦比亚广播公司援引三名知情人士的话称，拜登政府内部正在讨论是否要动用总统权力，限制进入南部边境的偷渡客。

  美国政治新闻网站“Politico”报道称，目前，白宫正在讨论的方案包括利用《移民和国籍法》的部分条文禁止偷渡客在入境口岸寻求庇护，生效前提是非法移民达到少数，这项规定与此前被众议院否决的移民法案存在重叠。当地时间2月7日，众议院否决了一项移民法案，其中一项规定：在一周内，如果平均每天有超过5000名移民试图非法越境，或者在某一天有超过8500名移民试图非法越境，边境将对非法入境者关闭。

  此外，白宫讨论的议题还包括如何让偷渡客更难通过庇护申请的筛查流程、提高移民法规中关于“恐惧可信度”的庇护标准、快速驱逐不符合庇护标准的人。美国宪法规定，其领土上的移民拥有请求庇护的权利，无论他们是否以合法方式入境。

  当地时间2024年2月20日，美国加州，寻求庇护移民在临时营地接受美国边境巡逻队的检查。

  消息人士称，拜登也可以援引《移民和国籍法》（Immigration and Nationality Act）212(f)款，即总统能“基于国家利益考量”宣布拒绝或限制特定国籍的人员入境，进而为政府提供了一种灵活调整移民政策的手段。美国前总统特朗普在任期间曾多次尝试援引该法律条文，禁止特定国籍的人员进入美国以及偷渡客获得庇护。2020年新冠疫情肆虐期间，特朗普政府制定了“第42条”移民政策，并“根据公共卫生措施”驱逐移民，并允许移民局将寻求庇护者送回墨西哥等国。值得一提的是，这些措施曾遭到人的猛烈抨击。

  然而，拜登政府的官员拒绝将自己与特朗普政府作比较，称与特朗普“绝对禁止移民寻求庇护”不同，他们正在努力扩大进入美国的合法途径。

  众议院议长、共和党人迈克约翰逊（Mike Johnson）对此表示，拜登政府所考虑实行的政策“无非是选举年的噱头”。“总统似乎突然有兴趣尝试‘直到最近才存在’的法律手段。公众不会忘记是他制造了这场（移民）灾难。”约翰逊补充称，现有报道流出的有关政策细节“实际上并不能确保边境安全”。

  有分析认为，拜登正试图改变自身在移民议题的“形象”。由于美墨边境的混乱局面，移民问题已成为美国选民最关心的问题。皮尤研究中心的一项研究显示，45%的美国人将边境视为“危机”，32%的人称其为“重大问题”。大多数人表示，偷渡客的激增导致犯罪现象增多，并认为偷渡客导致了沉重的经济负担和严重的资源消耗。

  当地时间2022年6月22日，美国亚利桑那州尤马地区，非法越境的移民正在等待接受美国边境巡逻队的检查。

  关于怎么样才能解决移民危机，得州地方政府与联邦政府此前曾爆发激烈冲突。1月22日，美国最高法院批准了拜登政府的一项请求，即允许边境巡逻队拆除得州边境用于阻止偷渡客的部分铁丝网围栏。为阻止铁丝网被拆除，得州州长、共和党人阿博特开展了代号为“孤星行动”的一系列行动，调动当地的国民警卫队继续修建和加固铁丝网，和联邦执法人员进行武装对峙。在得州政府与联邦政府的对峙中，得州获得全美25名共和党州长声援。

  随着大选马上就要来临，拜登的“政治企图”也显而易见。美国全国广播公司（NBC）在2月初发布的民意调查显示，拜登在管理移民和边境安全议题上可能落后于其潜在的竞争对手、前总统特朗普三十多个百分点。“Politico”网站刊文指出，面对偷渡客激增带来的政治困局，拜登考虑采取行政措施，目的是翻盘此前边境协议在众议院的“流产”，并将此前在移民议题的劣势转化为优势。人深谙选民对移民议题的关注，唯恐偷渡客数量激增将对的选情造成负面影响。随着偷渡客浪潮即将以来高峰，白宫正向选民表明“他们正用尽所有办法”解决问题。

  有分析认为，假设拜登最终如愿以偿，成功提高了入境移民的庇护要求，拿下国会的支持仍然是拜登政府的“必经门槛”，正如白宫发言人安吉洛费尔南德斯埃尔南德斯（Angelo Fernndez Hernndez）所言，“行政行动无论多么激进”，都没有任何办法取代国会能够给大家提供的支持。“政府花费了几个月的时间真诚地谈判，以达成几十年来最严格、最公平的两党边境安全法案，因为我们应该国会进行重大政策改革，并提供额外资金来保护我们的边境并修复我们支离破碎的移民体系。”安吉洛在一份声明中说道。

  迈亚沃德（Myah Ward）在一篇分析文章也提出了类似的观点：“白宫采取的任何行动都将在没有资金和资源支持的情况下实施。尽管政府正在寻找获得额外资金的方法。这些行动也可能面临法律挑战。《》援引美国官员的话称，政府仍需要资金雇佣边境巡逻人员和庇护资格审核检查官员，并增加拘留移民的设施。

  以美国移民和海关执法局为例，当局估计预算缺口已超越5亿美元，而该部门的其他下辖机构如海关和边境保护局也面临着类似的困境。美国国土部官员表示，按照这一个速度，当局可能会在5月耗尽资金。美国全国广播电视公司（NBC）本月14日报道称，假如没有新的财政补助，移民和海关执法局不仅不能应对移民迅速增加的情况，甚至连现状也无法维持，当局将不得已从另外的地方调动资源以“勉强度日”。

  有分析认为，除了资源不足的困境之外，拜登的计划可能还将面临进步人士的反对，而这类人数正是支持拜登2020年成功当选的团体。移民权利倡导者表示，他们正在白宫可能采取的行政行动。纽约移民局移民权利政策主任马琳加拉兹（Marlene Galaz）表示：“我们应该拜登政府支持移民，停止参与共和党攻击移民的策略。”国会进步核心小组主席、众议员普拉米拉贾亚帕尔表示，拜登总统采取行政行动限制移民寻求庇护，这是个“错误”。“人不能继续照搬特朗普的剧本——我们应该以人道主义原则来引领这项工作。”贾亚帕尔补充说。